第六篇 構(gòu)筑市場高地，暢通供需大循環(huán)
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分激發(fā)巨大的市場活力和內(nèi)需潛力，促進消費升級、擴大有效投資，實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
第二十一章 促進消費提質(zhì)升級
第一節(jié) 發(fā)展消費新主體新載體
深刻把握數(shù)字時代主流消費群體演變規(guī)律和趨勢，培育形成一批特色消費、線上消費、品牌消費的新主體。深度挖掘歷史、文化、景觀等資源，打造數(shù)字時代集文創(chuàng)、旅游、餐飲、購物于一體的消費新載體。支持成都打造國際消費中心城市，形成一批線上線下、傳統(tǒng)現(xiàn)代融合引領時代消費潮流的旗艦店、概念店、體驗店、融合店，打造全國新型消費增長極。支持建設具有巴蜀特色的區(qū)域消費中心，打造一批特色鮮明、國內(nèi)知名的現(xiàn)代商圈、商貿(mào)古鎮(zhèn)、藝術重鎮(zhèn)、時尚街區(qū)，形成一批“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等，建設一批線上線下融合的信息消費體驗中心，推進快遞服務站、智能快件箱、無人售貨機等智能終端設施建設和資源共享，引導零售企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。
第二節(jié) 培育消費新業(yè)態(tài)新模式
加快傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)數(shù)字化，挖掘消費潛力，推廣傳統(tǒng)零售、餐飲、菜場、社區(qū)服務的交易、支付、物流、營銷等數(shù)字化應用，促進傳統(tǒng)消費線上化、品牌化、集約化、直供化。支持外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“云逛街”“云購物”等網(wǎng)購新模式。豐富5G技術應用場景，開發(fā)數(shù)字景區(qū)、數(shù)字博物館、線上演藝等新產(chǎn)品，推進超高清、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實規(guī)�；瘧�，提升文博游、節(jié)會游、民俗游、工業(yè)游等文化體驗和沉浸式體驗，引導和培育網(wǎng)絡消費、體驗消費、智能消費等新模式。
第三節(jié) 構(gòu)建消費新體制新機制
完善收入分配機制，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，推進實施重點群體增收激勵計劃，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，提高居民消費能力。完善用工機制，鼓勵發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，探索“共享用工”等新模式。建立金融支持機制，提升金融對促進消費的支持作用，按照市場化方式支持新型消費綜合服務和配套基礎設施建設，積極創(chuàng)新消費金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展消費信貸。創(chuàng)新消費協(xié)同治理機制，推動跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補、市場監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動，加大對侵犯知識產(chǎn)權、虛假宣傳、價格欺詐等行為的打擊力度，著力營造放心舒心消費環(huán)境。
第二十二章 激發(fā)投資活力釋放
第一節(jié) 開辟“兩新一重”投資新領域
準確把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展需求與基礎設施新特征，統(tǒng)籌當前與長遠、傳統(tǒng)與新型、補短板與加長板關系，在新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利設施等領域，實施一批全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大工程項目，讓投資更好地惠及群眾、支撐發(fā)展。加大數(shù)字基礎設施投資力度，優(yōu)先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、熱門景區(qū)、核心商圈等熱點區(qū)域深度覆蓋。夯實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新基礎，加快城市公共設施、建筑、環(huán)保等領域智能化改造，推進污染源智慧環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設施、智慧管廊綜合運營系統(tǒng)建設。提升交通、水利設施數(shù)字化智能化水平，以推動區(qū)域一體建設為重點，加快推動成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化、川南經(jīng)濟區(qū)一體化等軌道交通建設和數(shù)字化、智能化改造升級。
第二節(jié) 拓展社會投資新渠道
放寬民間投資準入領域，在城市基礎設施、鐵路、公路、機場、能源、水利、生態(tài)環(huán)保等投資領域，實施市場準入負面清單，給予各類市場主體公平參與的機會，為企業(yè)和社會資本拓寬投資渠道、放開投資限制。降低民間投資準入門檻，打破行業(yè)壟斷、引入競爭機制、實行寬進嚴管，鼓勵社會資本以多元主體、多種方式參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化、旅游等基礎設施建設，支持民間資本通過參股、聯(lián)合、聯(lián)營、并購等方式進入投資公司或項目公司。創(chuàng)新投資方式，鼓勵民間資本采取私募等方式發(fā)起設立主要投資公共服務、生態(tài)環(huán)保、基礎設施等領域的產(chǎn)業(yè)投資基金，政府可通過投資補助、基金注資、擔保補貼、融資貼息、股權投資、資本金注入等方式，引導民間資本參與重點領域的投資、建設和經(jīng)營。更高質(zhì)量利用外資，按照國家規(guī)定，在更多領域允許外資控股或獨資經(jīng)營。
第三節(jié) 構(gòu)建政府投資新機制
健全政府投資決策機制，圍繞“兩新一重”等重點領域，突出政府投資在補短板、惠民生、促引導方面的作用，在公共基礎設施、社會公益服務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、社會管理和公共安全等方面，制訂相關領域投資規(guī)劃，建設常態(tài)化、制度化的項目推介、跟蹤調(diào)度及后續(xù)服務長效機制。完善政府投資管理機制，嚴格執(zhí)行政府投資相關法律政策，履行法定審批程序。強化政府投資監(jiān)督機制，加強事中事后監(jiān)管，完善依法審計機制，健全權責明晰、各司其職的政府投資監(jiān)管體系，創(chuàng)新在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式加強項目實施監(jiān)督檢查。建立政府投資社會監(jiān)督評價機制，依法公開政府投資年度計劃、審批、實施、檢查等信息，完善政府投資重大項目的公眾參與、專家評議、風險評估機制。
第二十三章 數(shù)字化驅(qū)動供需大循環(huán)
第一節(jié) 發(fā)展供需直連型數(shù)字供應鏈
面向消費需求個性化、場景化、實時化、互動化，引導零售、制造、農(nóng)業(yè)等龍頭和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建端到端的數(shù)字化供應鏈體系，加快培育個性化定制、產(chǎn)地直銷、網(wǎng)絡直播等供需直連型新業(yè)態(tài)。打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)品和服務的標準化、數(shù)字化改造，通過數(shù)字化平臺，推動訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，以信息流促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準對接。
第二節(jié) 培育供需精準匹配數(shù)字平臺
以數(shù)字化驅(qū)動供需精準匹配，在裝備制造、電子信息、建材家居、衛(wèi)生醫(yī)藥、鞋類服裝、農(nóng)特食品等行業(yè)建設垂直電子商務平臺，推動農(nóng)林產(chǎn)品、建材、汽配、礦產(chǎn)資源等大宗商品電子商務平臺健康發(fā)展，培育電子商務示范基地。推進傳統(tǒng)制造業(yè)領軍供應鏈數(shù)字化，建立垂直行業(yè)數(shù)字化供需平臺，整合行業(yè)線上線下交易資源，基于銷售者精準洞察，建立營銷、制造、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。支持傳統(tǒng)流通、物流企業(yè)采購、銷售、服務的數(shù)字化、在線化，培育供需高效協(xié)同的平臺型服務體系，重構(gòu)流通體系和價值鏈，提升經(jīng)濟運行整體效率。
第七篇 深化重點領域改革，建設高標準市場體系
堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進創(chuàng)造型、引領型、市場化改革，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，打造重大改革先行地，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力保障。
第二十四章 加大要素市場化配置改革力度
第一節(jié) 推進土地管理制度改革
穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市試點，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。實施年度建設用地總量調(diào)控制度。爭取中央賦予省級更大用地自主權，改革土地計劃管理方式。推進耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地指標在省級統(tǒng)籌下實現(xiàn)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，探索節(jié)余指標與長三角地區(qū)跨區(qū)域交易。強化土地利用全生命周期監(jiān)管，開展工業(yè)用地“標準地”改革，推進“畝均論英雄”考核評價。健全低效用地盤活激勵約束機制，實行盤活存量與下達增量相掛鉤。探索土地用途兼容復合利用、點狀供地等用地模式，適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。
第二節(jié) 引導勞動力合理暢通有序流動
建立戶籍與居住登記并行的人口服務管理新機制，實行城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源與常住人口掛鉤。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，培育壯大人力資源服務市場主體，完善勞動力市場化、社會化流動機制，暢通人力資源跨所有制、跨區(qū)域流動渠道。完善人才共享機制，引導黨政機關和國有企事業(yè)單位、社會組織之間的人才合理流動，促進人才向基層一線流動，提高人才配置效能。落實國家職業(yè)資格制度，動態(tài)管理職業(yè)資格目錄，推進職業(yè)資格與職稱制度有效銜接、職業(yè)技能等級證書與學歷證書互通銜接。
第三節(jié) 提升資本市場化配置效率
增強資本市場樞紐功能，實施“五千五百”上市行動計劃，提升上市公司質(zhì)量，大力推進債券發(fā)行，提高直接融資比重，在天府（四川）聯(lián)合股權交易中心開展制度和業(yè)務創(chuàng)新試點。支持地方商業(yè)銀行增資擴股，深化農(nóng)村信用社改革，促進村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展。在審慎監(jiān)管前提下引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，擴大投貸聯(lián)動業(yè)務規(guī)模。鼓勵各地建立融資風險補償基金，推廣“政府+保險+擔保+銀行”等風險共擔模式。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新資源配置方式
健全職務科技成果產(chǎn)權制度，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。建設知識產(chǎn)權運營示范基地、高價值專利育成中心，促進自主知識產(chǎn)權市場化運營。建立市場化社會化的科研成果評價制度，健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢制度。探索科技成果資本化新路徑，推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押等融資方式。建立重大科研基礎設施和大型科研儀器共享機制，促進科技資源高效配置和綜合利用。
第五節(jié) 培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場
健全公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范，制定新一批數(shù)據(jù)共享責任清單，建立數(shù)據(jù)分類管理和報備制度，推動數(shù)據(jù)資源管理地方立法。建立社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制，加大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、分析和應用力度，促進數(shù)據(jù)價值增值。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應用模式，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、城市管理、信用監(jiān)管、公共資源交易等領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)應用場景。研究制定數(shù)據(jù)權屬界定、流通交易規(guī)則，推動開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權、評估、定價、質(zhì)押、抵押。發(fā)揮數(shù)據(jù)經(jīng)紀商等市場中介作用，擴大數(shù)據(jù)市場交易。探索數(shù)據(jù)跨境流動試點。
第二十五章 激發(fā)市場主體活力
第一節(jié) 深化國資國企改革發(fā)展
實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責主業(yè)推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端、關系國計民生的重要行業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。以發(fā)展公眾公司作為主要形式，積極穩(wěn)妥深化國有企業(yè)混合所有制改革，探索完善優(yōu)先股制度，提高資產(chǎn)證券化水平。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善國有資本出資人管理職責，推進授權經(jīng)營體制改革，充分發(fā)揮國有資本投資運營公司作用。健全完善國有資本動態(tài)補充機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營風險控制。
第二節(jié) 支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
強化民營企業(yè)產(chǎn)權保護和激勵，完善企業(yè)合法權益受損的補償救濟機制，增強行業(yè)協(xié)會（商會）維權服務功能。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、要素獲取等方面的公平待遇，全面落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施。提升金融服務功能，強化金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款激勵考核。創(chuàng)建國家民營經(jīng)濟示范城市，搭建全省中小民營企業(yè)綜合服務平臺，支持建設改革發(fā)展標桿民營企業(yè)。實施四川民企雁陣培育計劃和民營企業(yè)家梯隊培育工程。鼓勵川商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié) 加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設
推進國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，建立企業(yè)黨委（黨組）落實黨的領導融入公司治理制度，完善企業(yè)“三重一大”決策制度。推動“外大于內(nèi)”董事會建設，完善董事會向經(jīng)理層授權管理制度，推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度。深化市場化經(jīng)營機制改革，建立健全中長期激勵約束機制。采用信息化智能化方式開展流程再造，推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化。完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市。引導民營企業(yè)健全經(jīng)營決策、財務管理、內(nèi)部控制等制度，提高規(guī)范運營水平。
第四節(jié) 健全社會信用體系
加快地方信用標準規(guī)范體系建設，構(gòu)建社會信用信息“一張網(wǎng)”，完善全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺功能。推進各地區(qū)、各行業(yè)的信用信息歸集、公開和共享，積極拓展“信用+”應用場景。規(guī)范“紅黑名單”和信用修復管理，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。引導規(guī)范行業(yè)組織和第三方信用服務機構(gòu)發(fā)展，大力培育信用服務市場，健全完善多元化信用服務體系。推進地方信用平臺建設，促進信用、評級市場合規(guī)健康發(fā)展。推進社會信用立法，加強誠信宣傳教育。
第五節(jié) 強化競爭政策基礎地位
全面落實公平競爭審查制度，推動對新出臺地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施應審盡審，保障涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施體現(xiàn)公平競爭原則。優(yōu)化審查機制，建立第三方評估制度。健全定期評估、動態(tài)清理長效機制，及時廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，建立舉報綠色渠道。完善市場競爭狀況評估制度。在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展強化競爭政策實施試點。
第二十六章 提升政府經(jīng)濟治理能力
第一節(jié) 優(yōu)化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)機制
正確把握國家宏觀政策取向，促進就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳌＝∪�(jīng)濟運行調(diào)度機制，重視預期管理，強化政策預研儲備。加強苗頭性傾向性潛在性問題研究，提升經(jīng)濟監(jiān)測預警和風險防控能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，完善統(tǒng)計體系，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能。加強經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段輔助治理能力。
第二節(jié) 健全現(xiàn)代財稅金融體制
加強財政資源統(tǒng)籌，強化中期財政規(guī)劃管理，增強重大戰(zhàn)略任務的財力保障。深化預算管理制度改革，全面實施預算績效管理，強化預算約束。健全省以下財政體制，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財政關系，增強基層公共服務保障能力。完善地方稅體系，建立健全社會保險費、非稅收入征管體系。加強財政金融互動和政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化政府引導基金體系，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。支持普惠金融發(fā)展，加快數(shù)字普惠金融體系建設，創(chuàng)建普惠金融改革試驗區(qū)。
第三節(jié) 推進“放管服”改革向基層延伸
推動省市級行政權力向基層下放，減少省級部門具體審批事項。健全完善各級政府權責清單和服務清單，實行動態(tài)管理。完善省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務體系，統(tǒng)一服務標準和規(guī)范。將部分審批、服務、執(zhí)法等權限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務職能整合，建立綜合治理、綜合執(zhí)法、公共服務、政務公開等功能集成統(tǒng)一平臺。推進鎮(zhèn)村便民服務中心、站點標準化建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦、村級代辦、就近能辦。
第四節(jié) 構(gòu)建新型市場監(jiān)管體系
堅持放管結(jié)合、并重推進，推動更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)督管理，加快形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管格局。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管。制定全省新興行業(yè)分類指導目錄和監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。完善行政執(zhí)法“三項制度”，集中開展市場監(jiān)管重大執(zhí)法行動。開展移動端執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法，推動執(zhí)法結(jié)果共享互認。
第五節(jié) 打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
實施市場準入負面清單制度，深化“證照分離”改革，推行“不見面”辦事，更大范圍推動“一件事”集成辦理和“一網(wǎng)通辦”。制定實施四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例，落實四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例，健全企業(yè)參與重大涉企政策制定機制。貫徹外商投資法及其實施條例，實行高水平投資自由化便利化政策，支持地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。建立健全政策評估制度，支持爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。
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戰(zhàn)略定位微咨詢公司排名-成都戰(zhàn)略定位咨詢公司排名-定位咨詢與商業(yè)模式-三顧戰(zhàn)略定位咨詢
《三顧案例&部分客戶》
【戰(zhàn)略定位】藍光集團、國機集團、廣安愛眾、攀鋼集團、漢龍集團、中明環(huán)保、上東國際、米易縣、成都市團校；
【營銷定位】營門電纜、電建物業(yè)、華美牙科、多聯(lián)塑膠、麥潤機械、水電五局-五興物業(yè)、睿美水族、七秒水族、1號水族、華陽客運、張飛啤酒、易中餐、陽光時代幼兒園、創(chuàng)新足、川府映像、悄悄小姐、華陽串根香、歐能多、達奇雅、禧滋燕、興科銳、考拉媽媽；
【常年顧問】中國電建、多聯(lián)塑膠、營門電纜、華美牙科、郫縣豆瓣、豪威馬術俱樂部、華陽串根香、睿美水族、文質(zhì)周末、易中餐、源和森客、華陽客運、興科銳、匯鴻教具；
【人力資源】愛眾綜合能源、愛眾能源工程、遂寧發(fā)展水務、遂寧發(fā)展投資、光良白酒、新斯頓制藥、新疆金和集團、森普管材、科理特智能科技、九州慧圖、錦江綠道、揚程建設、中國海油、中國石油、華西集團、高辰建筑、文質(zhì)周末、四川城建、中商國創(chuàng)、中德綠建、源和森客、高辰建筑、福瑞居、浩洲實業(yè)、興科銳、百仕達裝飾；
【股權激勵】錦城御建筑、夢綠春天、天興體表、四川新力葆、同創(chuàng)偉業(yè)、視點映畫；
【市場調(diào)研】水電五局五興物業(yè)、華西集團 、睿美水族、重慶開州調(diào)研、廣安愛眾、郫都區(qū)安靖鎮(zhèn)、是鋼實業(yè)、有色科技、上東國際、華陽串根香、陽光時代幼兒園；
【專項報告】東游硒蕩、中晶環(huán)能、雅麗興科技、野馬汽車、張飛啤酒、成都電視臺、鴻湖州際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、頂火房車、錦思文化、塔山茶葉、文漢物流、新加披伊頓幼兒園、新疆金遠惠、瑞吉和豐商貿(mào)、巴蜀物流、都江堰伊斯蘭文化博物館、貴州雅立包裝、川信門窗；
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